半岛官网6月19日，国务院办公厅发布《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（下称“创投17条”）。围绕培育创投主体、拓宽资金来源、加强引导与差异化监管、健全退出机制、优化市场环境等五大方面提出17条具体举措，涵盖创业投资“募投管退”全链条。
同天，2024陆家嘴论坛开幕，证监会同时推出《关于深化科创板改革 服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》（下称“科创板8条”）。关于创投的政策消息集中释出。
据新华社报道，此前6月7日召开的国常会在研究促进创业投资高质量发展的政策举措时指出，发展创业投资是促进科技、产业、金融良性循环的重要举措。要围绕“募投管退”全链条优化支持政策，鼓励保险资金、社保基金等开展长期投资，积极吸引外资创投基金，拓宽退出渠道，完善并购重组、份额转让等政策。要针对创业投资特点实施差异化监管，落细税收优惠政策，支持专业性机构发展，处理好政府性基金和市场化基金关系，充分发挥创业投资投早、投小、投硬科技作用。万创投行研究院院长段志强接受红星新闻采访时表示，“创投17条”于创投发展而言是强心剂，强调了政府引导基金及国有资本在科创领域高质量发展过程中承担的重任，拓宽了资金来源，平衡发展与风险的关系。上述政策措施承前启后，完善投融资举措，给予创投市场信心及发展动力，坚定我国经济未来发展的良好预期，期待更多具体的细则在后续陆续推出，凝聚更多新动能。
红星新闻记者注意到，“创投17条”流露出鲜明的鼓励长期资金投向创业投资的导向，支持险资投入，支持资产管理机构开发与创业投资相适应的长期投资产品，并鼓励创投机构发行公司债券和债务融资工具。
在2024陆家嘴论坛开幕式上，对于壮大耐心资本，中国证监会主席吴清表示半岛官网在线登陆，科技创新是发展新质生产力的核心要素，科技创新企业通常具有高投入、长周期、经营不确定性大等特征，与坚持“长期主义”的耐心资本在本质上是高度契合的。证监会将和有关方面一道，积极创造条件吸引更多中长期资金进入资本市场，围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化支持政策，引导更好投早、投小、投硬科技，促进“科技-产业-金融”良性循环。
目前的政策导向中，国资和政府性资金是耐心资本的重要力量。记者注意到，“创投17条”提出优化政府出资的创业投资基金管理，改革完善基金考核、容错免责机制，健全绩效评价制度。
在税收优惠方面，“创投17条”则提到持续落实细化对创投机构的税收优惠政策。有创投从业人士向红星新闻记者表示，税收政策是股权私募基金的痛点，期待有更多鼓励政策出台。经济学者盘和林接受红星新闻记者采访时表示，“创投17条”最有效的内容，是体现在“退”上面。“耐心资本的耐心，来自于哪里？正是自于对未来投资收益的期待。具体到创投领域，创投资本投资是为了退出，如果有稳定而丰富的退出渠道，那么创投资本就敢于在初创企业下注，去赌美好未来。”！
在创新退出模式、建立多元化的退出渠道上，“创投17条”提出支持发展并购基金和创业投资二级市场基金，优化私募基金份额转让业务流程和定价机制，推进实物分配股票试点。
“创投17条”还提出，充分发挥沪深交易所主板、科创板、创业板和全国中小企业股份转让系统（北交所）、区域性股权市场及其“专精特新”专板功能，拓宽并购重组退出渠道；支持符合条件的上市公司通过发行股票或可转债募集资金并购科技型企业，扩大科技创新领域并购贷款投放。
在上市公司并购重组这一渠道上，最近政策信号频出。科创板近日迎来开板五周年。“科创板8条”提出，更大力度支持并购重组，支持科创板上市公司开展产业链上下游的并购整合，提升产业协同效应。吴清19日也表示，要发挥好资本市场并购重组主渠道作用，助力上市公司加强产业横向、纵向整合协同，进一步加大对创新企业的支持力度。
目前国内多数创投资金仍依赖IPO退出。“创投17条”提出，对突破关键核心技术的科技型企业，建立上市融资、债券发行、并购重组绿色通道，提高全国中小企业股份转让系统（北交所）发行审核质效。
上述创投从业人士指出，IPO的核心利好还是科技型企业、专精特新类企业，这也是目前国资投向体现的导向。该人士进一步指出，要畅通退出上市的口子，同时严格监管，防治“诈骗型套现”。
红星新闻记者注意到，不只人民币基金，“创投17条”还关注到了畅通外币创业投资基金退出渠道，提出落实好境外上市备案管理制度。
此外半岛官网在线登陆，据上观新闻报道，6月19日，在2024陆家嘴论坛全体大会上，中国证监会副主席方星海强调，私募股权基金和私募创投基金是促进科技创新非常重要的力量，证监会对两者的态度是大力发展，但是要规范发展。
针对现在PE/VC领域集中碰到的堵点，方星海表示，可能“退”是主因。对于他在分管的境外上市备案工作，方星海表示将继续加快备案速度，今后证监会还要特别强调加大对融资额比较大、科技创新实力强的企业到境外上市。
从募投管退整体而言，盘和林认为政策落实的关键之一是“带头”，如社保、地方国资等都要积极参与到创投项目中来，做好示范，最好是采用股权杠杆撬动民间资本的方式。
从创投退出这一核心来说，盘和林认为政策落实要增加渠道，提高创投股权的流动性，增强变现能力，提高抵押价值，这就需要健全多层次股权交易市场。其中关键是引导A股走向繁荣，尤其是创业板、科创板和北交所，同时加快退市制度的完善，让IPO重新复苏。
